
菲律宾政治局势正来到一个紧要关头,总统马科斯的执政压力与日俱增。
正是在这个微妙时刻,中菲之间取得了一项引人瞩目的合作进展:两国执法部门协同行动,顺利将一名涉巨额经济犯罪的中国籍红通人员郝某移交回国,其涉及金额接近十亿元人民币。
此事并非孤立案件,它反映了两国在司法协作上已建立起更为常态化的机制,从过去的零散配合转向系统化合作,这为双边互动注入了一股缓和剂。尤其值得注意的是,在合作取得成果之后,马科斯会见中国新任驻菲大使井泉时,传递出了不同以往的信号。
他明确表示,期盼与中方一道有效管理矛盾、扩大共同利益领域,并主张分歧只应是两国交往中偶尔出现的“插曲”,而不该是持续不断的“背景音”。这一相对缓和的期待,与他早前在南海议题上采取的较强硬立场,构成了值得品味的对照。
马科斯调整对华策略,其背后是迫在眉睫的政治现实。当前其执政地位正受到内外夹击。
菲律宾即将接任东盟轮值主席国,这看似荣耀实则任务艰巨:组织内部,泰柬边境交火未止,缅甸问题悬而未决,新成员东帝汶的加入更凸显了区域发展鸿沟;对外议程中,南海行为准则的磋商已到紧要阶段,若无中方实质性参与,谈判很难取得突破。
与此同时,国内困境接踵而至。此前台风引发的灾难,意外牵扯出防洪款项被大规模挪用的丑闻,致使民生工程停滞、民众伤亡惨重,马科斯的民意支持率应声下滑。更使其公众形象受损的是,其家庭资产被披露在近二十年间暴涨逾十六倍,这让其曾主打的“清廉反腐”承诺显得苍白。街头抗议活动日益增多,“要求下台”已成为部分民众的呼声。
在此局面下,稳固自身权力已成为马科斯最紧迫的课题。他必须拿出能扭转舆论的政绩,而两个方向摆在他面前:要么作为东盟轮值主席,推动与中国就南海行为准则达成阶段性成果;要么主动深化对华务实合作,以切实的经济与基建项目收获民意支持。这两条路径,都绕不开与中国的互动。
中菲之间存在着紧密而多元的关联。经贸上,中国持续位居菲律宾第一大贸易伙伴,该国超过60%的香蕉及椰子出口依赖中国市场;同时,菲律宾的发展建设亟需中国提供的基建能力与资本投入。
在社会文化层面,旅菲华人群体规模庞大,春节已成为其法定假日,显示了两国民间纽带的深厚。回顾过往,采取对抗姿态并未使菲方获益:早期在南海问题上的摩擦曾导致其香蕉对华出口受挫与中国投资的萎缩;相比之下,杜特尔特政府任内推进的合作,则切实带来了像卡利瓦水坝这样惠及民生、解决就业的项目。如今,马科斯政府显然已意识到,坚持对抗策略非但无助于缓解国内困境,反而可能使菲律宾在地区外交中陷入孤立。
马科斯若想打开当前困局,务实协作是唯一可行的出路。凭借即将担任东盟轮值主席国的身份,他完全可以优先推动一些能建立互信的具体安排,例如真正启用中菲海警之间的直接沟通热线,或建立军事行动的事前通报机制。这些实际操作虽不轰动,却能点滴积累信任。
经济层面更是现成的机会。借助东盟与中国自贸协定升级的东风,菲律宾完全可以进一步扩大其农产品在中国的市场份额,并营造更有利的环境吸引中方投资。实实在在的经济收益与就业岗位,比任何外交辞令都更能安抚民心。
至于复杂的南海行为准则谈判,聪明的策略或许是明修栈道、暗度陈仓。菲律宾可以一边积极参与谈判进程,一边将难以推动的实质磋商重点,顺势移交给下一任主席国新加坡,这样既维护了颜面,也避免了陷入僵局的风险。
中国新任大使井泉所强调的“健康稳定的双边关系符合双方现实需要”,这句话既是一种善意的提示,也为菲方提供了明确的台阶。
如今摆在马科斯面前的选择其实很清晰:是继续在南海问题上消耗有限的执政资源,最终在内外交困中退场;还是抓住机会,通过一系列务实的合作项目来稳固权力基础。对普通菲律宾家庭来说,餐桌上能否有足够的食物,远比遥远海域的声索更重要;而对两国关系的长远未来而言,基于共同利益的合作,是唯一可持续的方向。
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